Інформація щодо взаємодії Державної податкової служби України з Верховною Радою України по законопроєктах в I кварталі 2020 року

Державна податкова служба України з метою всебічного розгляду проєктів законодавчих актів з питань податкового законодавства, а також законодавства з питань адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроєктів з Верховною Радою України.

ДПС постійно проводиться моніторинг законопроєктів, які реєструються на офіційному вебпорталі Верховної Ради України, визначаються законопроєкти в межах компетенції ДПС та в подальшому відповідно до функціональних обов’язків надаються структурним підрозділам ДПС для опрацювання.

Так ДПС протягом І кварталу 2020 року було проведено попередню експертизу 450 законопроєктів, які були зареєстровані Верховною Радою України IX скликання, з них близько 90 стосуються повноважень ДПС, або 20 % від загальної кількості зареєстрованих проєктів законів. Всі законопроєкти, що стосуються повноважень ДПС, опрацьовуються фахівцями податкової служби та готуються пропозиції ДПС щодо кожного законопроєкту з формуванням позиції про підтримання, не підтримання чи надання зауважень та пропозицій до проєктів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства, а також в межах компетенції визначається вплив законопроєкту на показники бюджету (економічні розрахунки).

Позиція ДПС за результатами опрацювання законопроєктів постійно направляється до Міністерства фінансів України та вноситься до Модуля взаємодії з Верховною Радою України, що створений Секретаріатом Кабінету Міністрів України на базі автоматизованої системи документообігу «АСКОД», а також направляється до Верховної Ради України у відповідь на запитувану інформацію.

Представники та керівництво ДПС постійно приймають участь у засіданнях комітетів Верховної Ради України та на постійній основі співпрацюють з профільним Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики. Так у звітному періоді за участю керівництва та фахівців ДПС відбулось 14 засідань комітетів, на яких розглянуто 27 законопроєктів та 4 питання, які стосуються повноважень ДПС. Головою ДПС безпосередньо прийнято участь у 6 засіданнях комітетів Верховної Ради України.

У одному із таких засідань у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики 19 лютого 2020 року, під  час розгляду Звіту про хід і результати виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України у 2019 році, Головою ДПС було прийнято участь у засіданні та проінформовано членів та учасників комітету про стан реформування ДПС, а також надано відповіді на ряд запитань народних депутатів України.

13 березня 2020 року Комітетом Верховної Ради України  з питань фінансів, податкової та митної політики було проведено виїзне засідання комітету у м. Харків щодо питань реформування Державної податкової служби України та Державної митної служби України. Засідання було проведено у Харківській обласній державній адміністрації під головуванням Голови комітету Гетманцева Д.О. за участі народних депутатів України, заступників Голів Державної податкової служби України, Державної митної служби України та інших учасників. На вказаному засіданні заступник Голови ДПС надав відповіді на низку запитань від народних депутатів України та доповів про:

-   стан реформування Державної податкової служби України, її територіальних органів та виконання плану надходжень до Державного бюджету України;

-  результати роботи органів Державної податкової служби України по забезпеченню виконання завдань з наповнення державного та місцевих бюджетів;

-  результати впровадження прийнятих законів України «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законів України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг» від 20 вересня 2019 року № 128 та «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг» від 20 вересня 2019 року № 129 та інше.

Комітетом також було заслухано регіональне керівництво митної та податкової служби щодо організації роботи, проблемних питань, які виникають у діяльності митних та податкових органів.

Крім того, фахівцями ДПС в І кварталі 2020 року до моменту введення карантинних заходів, що спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) було прийнято активну участь більше ніж у 30 засіданнях робочих груп, круглих столах та нарадах, що проводились у комітетах Верховної Ради України, під час обговорення проблемних питань, опрацювання та напрацювання нових законопроєктів, що відносяться до компетенції ДПС, зокрема:

у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики:

-  у засіданнях робочих груп та круглих столів під час опрацювання та обговорення законопроєктів:

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків,  усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. №1210) щодо обговорення норм законопроєкту та підготовки пропозицій до другого читання  (02.01.2020, 11.01.2020 - розгляд правок, щодо палива для реактивних двигун «авіа паливо»). Крім того ДПС було опрацьовано низку питань, зауважень та пропозицій щодо змін до Податкового кодексу України, а також опрацьовано 2200 правок народних депутатів України, що були надані до другого читання;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1209-1) щодо обговорення норм законопроєкту, підготовки пропозицій до другого читання, а також опрацюванні 141 правки, що були надані народними депутатами України до другого читання (08.01.2020);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб-підприємців (реєстр. № 2524)  щодо скасування електронного договору про приєднання (20.01.2020, 24.01.2020, 21.02.2020, 02.03.2020, 04.03.2020);         

«Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (реєстр. №2285-д) (27.01.2020, 29.01.2020, 30.01.2020, 12.02.2020, 14.02.2020, 18.02.2020, 20.02.2020, 02.03.2020, 10.03.2020);         

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підвищення доступності лікарських засобів, медичних виробів та інших товарів, які закуповуються за кошти державного бюджету, та створення умов для закупівель у сфері охорони здоров'я за кошти державного бюджету», (реєстр. № 2539) щодо підготовки законопроєкту до другого читання (28.01.2020);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання ефективного користування ділянками нафтогазоносних надр» ( реєстр. № 2807) щодо  реалізації угод про розподіл продукції (УРП) (07.02.2020);

«Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (щодо справедливості справляння єдиного соціального внеску) (щодо усунення дискримінації за кодом платників) (реєстр. №2190) (реєстр. №2166) (13.02.2020 та 05.03.2020);

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор» (реєстр. №2713) та альтернативні (реєстр. №2713-1,№2713-2, № 2713-3) (17.02.2020);

-  у Круглому столі щодо обговорення деяких питань удосконалення чинного законодавства з питань захисту вітчизняних виробників виноробної продукції (21.02.2020);

- у Круглому столі на тему: «Державна підтримка легкої промисловості в Україні» (21.02.2020);

-  у робочій групі щодо обговорення проблематики оподаткування біоетанолу (28.01.2020);

-  у робочій нараді щодо обговорення питань реформування  ювелірної галузі, в тому числі в контексті удосконалення збору з ювелірних виробів (27.02.2020);

-  у робочій групі щодо обговорення шляхів удосконалення механізму функціонування реєстраторів розрахункових операцій для фізичних осіб підприємців (10.03.2020).

у Комітеті з питань національної безпеки, оборони та розвідки:

у засіданнях робочих груп  з питань реформування ДК «Укроборонпром» та державних підприємств оборонно – промислового комплексу  (11.02.2020, 19.02.2020, 06.03.2020).

ДПС також здійснюється контроль за станом проходженням проєктів законодавчих актів з питань, що стосуються повноважень ДПС на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Зокрема, у І кварталі 2020 року Верховною Радою України було прийнято як Закони такі важливі для ДПС законопроєкти:

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (реєстр. № 1209-1 від 19.09.2019,н.д. Ковальов О.І.), яким зокрема, врегульовано питання адміністрування контролюючими органами сплати  частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку державними підприємствами. Закон підписано Президентом України за №465-ІХ від 16.01.2020;

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210 від 30.08.2019, н.д. Гетманцев Д.О.), яким, зокрема передбачено:

- запровадження нової концепції відповідальності платників податків та податкових органів;

- удосконалення контролю за трансфертним ціноутворенням з імплементацією положень 8-10, 13 кроків Плану дій BEPS;

- удосконалення порядку проведення податкових перевірок та оформлення їх результатів;

- вдосконалення сервісів електронного кабінету платника податків (спрощення порядку реєстрації платником ПДВ, отримання в електронному вигляді індивідуальних податкових консультацій, матеріалів перевірок тощо).

Крім того, у зв‘язку з пандемією (коронавірусна інфекція COVID-19), що виникла у світі та із запровадженням карантинних заходів щодо протидії поширенню захворюванню. З метою підтримки державою платників податків у період поширення короновірусної хвороби (COVID-19), яке може призвести до зниження економічної активності в країні та світі, Верховною Радою України разом із державними органами виконавчої влади в тому числі за участю фахівців ДПС було напрацьовано проєкти законів, які  вносять зміни, зокрема, до Податкового кодексу України, в частині встановлення норм тимчасового характеру, що направлені на захист як малого так і великого бізнесу від негативних наслідків та на позачерговому засіданні Верховної Ради України 17 та 30 березня 2020 року законопроєкти були прийняті, як Закони України, а саме:

-  Закон України від 17 березня 2020 року № 530-IX «Про внесення змін додеяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 530);

-  Закон України від 17 березня 2020 року № 532-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підвищення доступності лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, які закуповуються за кошти державного бюджету, та створення умов для закупівель у сфері охорони здоров’я за кошти державного бюджету» (далі – Закон № 532);

-  Закон України від 17 березня 2020 року № 533-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 533);

-  Закон України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» (далі – Закон № 540).

Вказаними Законами України:

-  запроваджено мораторій на проведення контролюючими органами документальних та фактичних перевірок в період з 18 березня по 31 травня 2020 року;

-  розширено переліку витрат, дозволених до включення до податкової знижки з податку на доходи фізичних осіб;

-  встановлено пільгове оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання);

-  внесені зміни в частині звільнення певних категорій платників від нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

-  збільшено граничні обсяги доходів, які надають право суб’єктам господарювання застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності;

-  органам місцевого самоврядування у 2020 році надано право приймати рішення про внесення змін до прийнятого рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів щодо зменшення ставок єдиного податку

-  запроваджено податкові та неподаткові пільги, пов’язані із строком сплати податків, нарахуванням заробітної плати за дні вимушеного простою, термінами подачі податкових декларацій, термінами проведення перевірок, нарахування штрафних санкцій та пені, тощо.

ДПС у разі прийняття Верховною Радою України таких важливих Законів України проводиться робота по роз‘ясненню платникам податків нововведень та змін до податкового законодавства. Така інформація обов‘язково розміщується на вебпорталі ДПС. Так наприклад у зв‘язку із прийняттям Верховною Радою України Законів №530, №532, №533 та №540 та з метою чіткого і якісного інформування платників податків щодо змін у законодавстві під час карантинних заходів ДПС було  підготовлено такі інформаційні листи:

-  від 20.03.2020 №7 «Карантинні нововведення для бізнесу. Які нюанси треба знати»

https://www.tax.gov.ua/data/material/000/322/412719/Informaciyniy_list_7.pdf

-   від 03.04.2020 №8 «Карантинні нововведення для бізнесу. Частина І. Податок на прибуток, обіг підакцизних товарів, ПДВ»

https://tax.gov.ua/data/material/000/324/414208/Informaciyniy_list_8.pdf

-  від 08.04.2020 №9 «Карантинні нововведення для бізнесу. Частина 2. Податок на доходи фізичних осіб,  місцеві податки, ЄСВ, адміністрування»

https://www.tax.gov.ua/data/material/000/324/414815/Informaciyniy_list_9.pdf