Вебпортал працює в тестовому режимі. Зауваження та пропозиції надсилайте на web_admin@tax.gov.ua
diya Єдиний державний
вебпортал електронних послуг
Ключові слова

Звіт про повторне відстеження результативності наказу Державної податкової адміністрації України, від 29.03.2011 № 167 „Про затвердження Порядку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг за операціями, які здійснюються на митній території України”

опубліковано 01 квітня 2013 о 11:24

Звіт

про повторне відстеження результативності наказу Державної податкової адміністрації України, від 29.03.2011 № 167 „Про затвердження Порядку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг за операціями, які здійснюються на митній території України”

 

1. Вид та назва регуляторного акта

Наказ Державної податкової адміністрації України „Про затвердження Порядку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг за операціями, які здійснюються на митній території України” (далі – наказ № 167).

 

2. Назва виконавця заходів з базового відстеження результативності регуляторного акта

Державна податкова адміністрація України.

 

3. Цілі прийняття акта

Наказ № 167 розроблено відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1233 „Про затвердження Порядку обліку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг” (далі – постанова № 1233), пункту 9 Порядку обліку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг, затвердженого постановою № 1233 (далі – Порядок), та з урахуванням вимог Податкового кодексу України (далі – Кодекс).

Згідно з пунктом 8 Порядку, в якому зазначено, що податкові пільги визначаються за операціями з постачання товарів та/або послуг, що є об'єктами обкладання податком на додану вартість і відповідно до Кодексу та міжнародних договорів України, ратифікованих Верховною Радою України, звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою, а також тих, до яких застосовані спеціальні режими оподаткування в галузі сільського господарства, наказом № 167 запроваджені алгоритми визначення пільг з податку на додану вартість залежно від особливостей оподаткування, основним принципом яких є обрахунок суми пільги за певним видом операцій з урахуванням витрат, понесених платником, для здійснення таких операцій.

Відповідно до спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України від 09.03.2011 № 129/55 у зв’язку з прийняттям Кодексу та постанови  № 1233 втратили чинність спільні накази ДПА України та Держкомстату від 23.07.2004 № 419/453 „Про затвердження форми звіту №1-ПП, Інструкції про порядок її заповнення та Правил обліку податку на додану вартість з метою вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування дохідної частини Державного бюджету України” та від 01.12.2005 № 539/397 „Про затвердження змін до спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України від 23.07.2004 № 419/453”.

 

4. Строк виконання заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акта

Заходи з відстеження проводилися з 28 січня по 28 лютого 2013 року.

 

5. Тип відстеження

Повторне відстеження.

 

6. Методи одержання результатів, дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність регуляторного акта, способи одержання даних

Одержання результатів повторного відстеження  результативності  наказу № 167 проводилось методом порівняння статистичних даних щодо кількості суб’єктів господарювання – пільговиків за 2011 та 2012 роки (у період дії наказу № 167), з кількістю пільговиків за 2010 рік (період до введення в дію наказу № 167).

 

7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Наказ № 167 застосовується суб’єктами господарювання, які відповідно до Кодексу не сплачують податки та збори до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг.

Кількість платників податків, які подавали Звіт про суми податкових пільг станом на фіксовані дати.

 

Відповідно до Звітів про суми податкових пільг за 2010 рік (період до введення в дію наказу № 167) кількість платників податків, на яких поширюється дія акта, складала 123 тисячі, з них 41 відсоток, або 50 тисяч платників податків користувалися пільгами, що є втратами Державного бюджету України.

Відповідно до Звітів про суми податкових пільг за 2011 рік (у період дії наказу № 167) кількість таких платників склала 124 тисячі, з них 40 відсотків, або 49 тисяч платників користувалися пільгами, що є втратами Державного бюджету України;

за 2012 рік – 127 тисяч  платників, з них 38 відсотків, або 48 тисяч платників податків користувалися пільгами, що є втратами Державного бюджету України.

Оскільки кількість платників, які подавали звіт про суми податкових пільг має тенденцію до збільшення, а кількість платників, які користувалися пільгами, що є втратами Державного бюджету України, величина майже незмінна, можна зробити висновок, що звіт подається особами, які фактично користувалися пільгами. Зазначене свідчить, що рівень поінформованості суб’єктів господарювання – пільговиків, в тому числі платників податків, які користувалися пільгами, що є втратами Державного бюджету України, про основні положення наказу № 167 наближається до 100 відсотків.

Тобто, проведений аналіз свідчить про об’єктивне відображення пільг з ПДВ платниками та доцільність застосування алгоритмів розрахунків податкових пільг, затверджених наказом  № 167, при розрахунку невнесених до державного бюджету сум ПДВ за операціями з поставки товарів (послуг) у розрізі окремих режимів оподаткування, введених у дію наказом №167.

 

8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Наказ № 167 надав змогу привести нормативно-правові акти ДПА України у відповідність до чинного законодавства в частині забезпечення реалізації вимог постанови № 1233 щодо запровадження єдиного порядку визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг за операціями, які здійснюються на митній території України.

Затверджений наказом Порядок визначення сум податків та зборів, не сплачених суб’єктом господарювання до бюджету у зв’язку з отриманням податкових пільг за операціями, які здійснюються на митній території України дозволив органам державної податкової служби областей більш ефективно проводити аналіз задекларованих пільг по податку на додану вартість. А також підвищив відповідальність суб’єктів підприємницької діяльності за результати правильності розрахунку та відображення в податковій звітності операцій, по яких застосовується пільгове оподаткування відповідно до чинного законодавства. Крім того, затверджені наказом алгоритми розрахунків податкових пільг дозволили обчислювати реальні втрати бюджету по ПДВ від їх застосування, враховуючі обсяги податкових зобов’язань, які відносяться до пільгових операцій за вирахуванням обсягів податкового кредиту, фактично понесеного при здійсненні таких операцій.

 

Заступник Голови                                                                  А.П. Ігнатов