Звіт про повторне відстеження результативності
постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 749
«Про затвердження відсоткового діапазону цін для деяких товарних позицій згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності для цілей трансфертного ціноутворення»
1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер
Постанова Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 749 «Про затвердження відсоткового діапазону цін для деяких товарних позицій згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності для цілей трансфертного ціноутворення» (далі – Постанова).
2. Виконавець заходів з періодичного відстеження результативності регуляторного акта
Державна фіскальна служба України.
3. Мета прийняття державного акта
Основною метою Постанови є забезпечення реалізації завдань пункту 21 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України».
Постанову розроблено та прийнято з метою запровадження системи державного регулювання трансфертного ціноутворення для цілей оподаткування у зовнішньоекономічних операціях з пов’язаними особами та запобігання прихованому виведенню капіталу за кордон, зокрема у частині встановлення відсоткового діапазону цін для окремих товарних позицій згідно з УКТ ЗЕД.
Встановлення діапазону надасть змогу визначити межі цін на окремі товарні позиції, тобто регламентує окремі положення щодо ціноутворення на такі товарні позиції.
Загалом прийняття постанови є необхідною умовою здійснення державного регулювання трансфертного ціноутворення оподаткування у зовнішньо-економічних операціях з пов’язаними особами та запобігання прихованому виведенню капіталу за кордон за окремими товарними позиціями згідно з УКТ ЗЕД.
4. Строк виконання заходів з відстеження
Оскільки для визначення значень показників результативності регуляторного акта використовуються статистичні дані, а звітним податковим періодом є рік, повторне відстеження здійснено після набрання чинності цим регуляторним актом (25.10.2013) за підсумками 2013 року в цілому (порівняно із 2012 роком).
5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)
Повторне.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснено статистичним методом.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Результати відстеження регуляторного акта одержані на підставі статистичних даних Державної служби статистики України щодо товарної структури зовнішньої торгівлі за 2012 та 2013 роки.
8. Кількісні та якісні показники результативності акта
| Товарна позиція згідно з УКТ ЗЕД | Обсяг імпорту-експорту (млн.дол. США) | Відносне відхилення, відс. | |
| 2012 | 2013 | ||
| Зернові культури (1001-1008) | 7 249,0 | 6 677,8 | -7,9 |
| Жири та олії тваринного або рослинного походження; продукти їх розщеплення; готові харчові жири; воски тваринного або рослинного походження (1501-1522) | 4 617,7 | 3 910,4 | -15,3 |
| Руди, шлак та зола (2601-2621) | 4 190,5 | 4 665,5 | 11,3 |
| Палива мінеральні; нафта та продукти її перегонки; бітумінозні речовини; воски мінеральні (2701-2716) | 48 340,0 | 38 971,3 | -19,4 |
| Продукти неорганічної хімії: неорганічні або органічні сполуки дорогоцінних металів, рідкоземельних металів, радіоактивних елементів або ізотопів (2801-2853) | 1 969,1 | 2 074,0 | 5,3 |
| Органічні хімічні сполуки (2901-2942) | 1 318,6 | 991,4 | -24,8 |
| Чорні метали (7201-7229) | 17 639,7 | 16 549,9 | -6,2 |
| Вироби з чорних металів (7301-7326) | 4 120,4 | 3 794,9 | -7,9 |
| Всього по вказаних товарних позиціях | 89 445,1 | 77 635,5 | -13,2 |
Показники експортно-імпортних операцій за сукупністю зазначених товарних позицій за підсумками 2013 року є на 13,2 відс. меншими ніж за 2012 рік (при загальному падіння обсягів експортно-імпортних операцій по всіх товарних позиціях на 8,6 відс.). Найбільше падіння відбулося по паливах мінеральних; нафті та продуктах її перегонки (-19,4 відс.). Виключення становлять обсяги імпортно-експортних операцій із рудами, шлаками та золою (+11,3 відс.), а також із продуктами неорганічної хімії (+5,3 відс.).
Однак вказане зниження обсягів зовнішньоекономічної діяльності за підсумками 2013 року (за даними групами товарів) зумовлено насамперед високим ступенем залежності економіки України від тенденцій світової економіки.
Станом на 1 жовтня 2014 року, за результатами звітної компанії, 2 501 платник податків подав звіти про контрольовані операції за 2013 рік (далі –Звіт). Загальна сума контрольованих операцій (далі – КО) відповідно до поданих звітів складає 1 153,8 млрд.грн., з яких зовнішньоекономічні операції – 711,0 млрд.грн. (61,6 відс.). Із зазначеної суми зовнішньоекономічних КО по 15,3 млрд.грн. (2,2 відс.) 37-ма платниками податків використано положення пункту 21 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Подальше повноцінне відстеження результативності акта можливе за умови порівняння даних двох повноцінних податкових періодів (2014 року із 2013 роком).
9. Оцінка результативності акта та ступеня досягнення визначених цілей
Прийняття Постанови дозволило встановити відсотковий діапазон цін окремо для кожної товарної позиції згідно з УКТ ЗЕД, визначеної абзацом першим пункту 21 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Абзацом четвертим пункту 21 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлено, що Кабінет Міністрів України визначає відсотковий діапазон ціни окремо для кожної товарної позиції (в установлених цим пунктом межах у п’ять відсотків), а також має право розширити перелік товарних позицій згідно з УКТ ЗЕД, зазначених в абзаці першому цього пункту.
Постановою на початковому етапі запровадження системи державного регулювання трансфертного ціноутворення надана можливість суб’єктам господарювання для контрольованих операцій з імпорту/експорту окремих товарних груп згідно з УКТ ЗЕД визначати звичайну ціну для кожної товарної позиції на рівні максимально можливого діапазону: зменшеної до 5 відс. – у разі реалізації товарів; збільшеної до 5 відс. – у разі придбання товарів.
За результатами відстеження результативності постанови вважаємо за доцільне по зовнішньоекономічних операціях 2014 року залишити встановлені Урядом максимальні діапазони цін по всіх відповідних товарних групах без змін.
Голова Державної
фіскальної служби України І.О. Білоус