Звіт про повторне відстеження
результативності наказу Міністерства фінансів України від 08.10.2012 №1057 «Про затвердження Вимог щодо створення контрольної стрічки в електронній формі у реєстраторах розрахункових операцій та модемів для передачі даних та Порядку передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв’язку до органів державної податкової служби»
1. Вид та назва регуляторного акта
Наказ Міністерства фінансів України від 08.10.2012 №1057 «Про затвердження Вимог щодо створення контрольної стрічки в електронній формі у реєстраторах розрахункових операцій та модемів для передачі даних та Порядку передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв’язку до органів державної податкової служби» (далі – Наказ).
2. Виконавець заходів з відстеження
Державна фіскальна служба України (Департамент податкового та митного аудиту).
3. Цілі прийняття акта
З моменту набрання чинності Законом України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у редакції Закону України від 01 червня 2000 року №1776-ІІІ (далі – Закон №265) прийнято Податковий кодекс України та внесено зміни до деяких нормативно-правових актів.
Законами України від 02 грудня 2010 року №2756-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України» та від 07 липня 2012 року №3609-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» внесено зміни до Закону №265, якими передбачено запровадження електронної контрольної стрічки реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО) та модемів, призначених для передачі копій сформованих РРО розрахункових документів і фіскальних звітних чеків у електронній формі дротовими або бездротовими каналами зв’язку.
Крім того, змінами, внесеними до пункту 7 статті 3 Закону №265, встановлено обов’язок суб’єктів господарювання, які використовують РРО, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, подавати дротовими або бездротовими каналами зв’язку до органів державної податкової служби електронні копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам’яті РРО або в пам’яті модемів, які до них приєднані.
Також передбачено обов’язок суб’єктів господарювання, які використовують РРО, що створюють контрольну стрічку в друкованому вигляді, подавати до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв’язку інформацію про обсяг розрахункових операцій, виконаних у готівковій та/або в безготівковій формі, або про обсяг операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, яка міститься у фіскальній пам’яті РРО.
З метою створення виробниками касової техніки моделей РРО, що відповідають вимогам чинного законодавства, розроблено Вимоги щодо створення в РРО контрольної стрічки в електронній формі та вимоги до модемів, за допомогою яких РРО передаватимуть дані в електронній формі дротовими або бездротовими каналами зв’язку згідно з технологією, розробленою Національним банком України, та Порядок передачі суб’єктами господарювання, що використовують РРО, електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків РРО дротовими або бездротовими каналами зв’язку згідно з технологією, розробленою Національним банком України. Зазначені документи затверджено наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 №1057, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17.10.2012 за №1743/22055.
4. Строк виконання заходів з відстеження
Із 01.09.2014 по 30.09.2014.
5. Тип відстеження
Повторне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Для одержання результатів повторного відстеження застосовувався статистичний метод.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності Наказу здійснювалось шляхом збирання пропозицій і зауважень до документа та їх аналізу.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Показниками результативності Наказу є:
забезпечення виконання норм Закону №265 щодо передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків та даних про обсяги проведених розрахункових операцій до контролюючих органів по дротових або бездротових каналах зв’язку;
надання можливості платникам податків користуватися новим сервісом – подачею органам ДФС звітності про використання РРО в електронному вигляді;
зменшення видатків користувачів касової техніки за рахунок відсутності необхідності друку та зберігання паперової контрольної стрічки протягом трьох років;
покращення для суб’єкта господарювання можливостей використання наявної на контрольній стрічці РРО інформації в електронній формі (на відміну від паперової) для внутрішнього обліку і аудиту руху товарів та грошових коштів;
зменшення кількості перевірок добросовісних платників податків які дотримуються порядку проведення розрахункових операцій;
більш надійний захист інформації РРО від втручання та спотворення як за рахунок застосування технології НБУ, так і за рахунок зменшення періоду звітування.
На сьогодні в фіскальних органах зареєстровано 223 025 РРО.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень Наказу є високим. Наказ було розміщено на веб-сайтах ДПС України, веб-сайті Міністерства фінансів України, електронних та друкованих засобах масової інформації.
Дія норм Наказу поширюється лише на суб’єктів господарювання (підприємства та приватних підприємців), які використовують при проведенні розрахункових операцій РРО, і не порушує інтереси інших суб’єктів господарювання.
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Прийняття Наказу сприяло отриманню платниками податків нового сервісу від контролюючих органів, зменшенню у суб’єктів господарювання матеріальних витрат та робочого часу на подання звітності про використання РРО, скороченню перевірок платників податків за рахунок поліпшення ефективності роботи контролюючих органів.
Прийняття Наказу не вимагає приведення у відповідність до нього інших нормативно-правових актів.
Таким чином, оцінювання результативності наказу свідчить про досягнення високого рівня визначених цілей, необхідність і доцільність подальшої дії регуляторного акта.
Голова Державної фіскальної
служби України І.О. Білоус