Звіт
про періодичне відстеження результативності
наказу ДПА України від 18.07.05 № 276 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України»
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.05 за № 843/11123
Виконавець заходів з відстеження: Міністерство доходів і зборів України (Координаційно – моніторинговий департамент).
Цілі прийняття акта: нормативне врегулювання та організація ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов’язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби.
Строк виконання заходів відстеження: з 15 липня 2013 року по
26 липня 2013 року.
Тип відстеження: періодичне.
Методи одержання результатів відстеження: зведення і опрацювання на центральному рівні загальних (основних) статистичних даних, отриманих від головних управлінь Міністерства доходів і зборів України в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - ГУ Міндоходів), щодо своєчасного та у повному обсязі виконання вимог Інструкції. Дане періодичне відстеження проведено за тими ж показниками результативності, що й періодичне відстеження регуляторного акту проведене у 2010 році (за 2007, 2008 та
2009 роки).
Дані, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних: використовувалася інформація ГУ Міндоходів за 2010, 2011 і 2012 роки щодо:
- кількості карток особових рахунків, відкритих за кожним платником та видом платежу,
- кількості опрацьованих платіжних документів платників про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків,
- кількості та своєчасності відпрацювання помилкових платіжних документів суб’єктів господарювання, які не віднесено до реєстру платників відповідного податку,
- кількості опрацьованих документів, в яких зазначено суми податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені, визначених платниками податків та/або органами державної податкової служби,
- кількості проведених звірень розрахунків платників з бюджетами за податками, зборами (обов’язковими платежами) за відповідний звітний період,
- кількості скарг платників у зв’язку із можливими невідповідностями положень Інструкції чинним законодавчим актам.
Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Станом на 1 січня 2013 року в органах державної податкової служби відкрито 25,2 млн. карток особових суб’єктів господарської діяльності, що
на 1,05 млн. (на 4,2 %) більше ніж станом на 01.01.2011 року та на 0,67 млн. (на 2,6%) більше, ніж станом на 01.01.2012 року.
Протягом 2010-2012 років відбувалось зменшення кількості опрацьованих платіжних документів платників податків про зарахування і повернення коштів з бюджетних рахунків, а саме у 2012 році у порівнянні з 2010 року кількість таких документів зменшилась на 0,92 млн. або
на 1,9 відсотка та склала 48,7 млн.
Зменшився обсяг документів з визначеними платниками податків та/або податковими органами сумами податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені, зокрема кількість зазначених документів у 2012 році становила
27,4 млн., що на 1,6 млн. менше (на 6 %), ніж у 2010 році.
Кількість помилкових платіжних документів суб’єктів господарювання (які не віднесено до реєстру платників відповідного податку), в т.ч. відпрацьованих з порушенням встановленого терміну, з року у рік зменшується. Зокрема, кількість помилкових платіжних документів у
2012 році у порівнянні з 2010 роком зменшилася на 101,4 тис. (на 10%), з них несвоєчасно відпрацьованих – на 1,2 тис. (на 9%).
Зазначене свідчить про покращення якісного рівня облікової роботи податкових органів, що в свою чергу дозволяє на належному рівні здійснювати контроль за повнотою та своєчасністю розрахунків платників податків з бюджетом.
Кількість проведених протягом 2010 – 2012 років звірень розрахунків платників з бюджетом за податками, зборами (обов’язковими платежами) суттєво не змінилась та в середньому складає 890 тис. за рік (за 2012 рік –
904 тис.).
Аналіз кількості скарг платників податків, поданих до органів державної податкової служби протягом вказаного періоду, свідчить про мінімальну кількість скарг (протягом 2010 – 2012 років всього 6 скарг), викликаних невідповідністю положень Інструкцій, і як наслідок порядку ведення податковими органами обліку платежів вимогам чинних законодавчо-нормативних актів з питань оподаткування.
Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей: опрацювання статистичних даних дає підстави вважати, що наказ ДПА України від 18.07.05 № 276, котрий нормативно регулює порядок ведення оперативного обліку податків і зборів (обов’язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби, з 2005 року і по даний час забезпечує прозорий облік платежів та достовірну звітність про стан наповнення дохідної частини державного та місцевих бюджетів.
За результатами відстеження результативності наказу ДПА України
від 18.07.05 № 276 встановлено високий ступінь досягнення цим регуляторним актом цілей, задекларованих при його прийнятті, протягом всього періоду його дії.
Заступник Міністра
– керівник апарату Левицький В. С.