ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості»

1.	Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості» (далі – проект постанови) розроблено з метою систематизації (уніфікації) нормативно-правових актів Уряду. 
Так, проектом постанови зведено в єдиний нормативно-правовий акт без зміни змісту дві чинні однотипні постанови Кабінету Міністрів України:
-	від 20 жовтня 2011 року № 1068 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів з метою використання як сировини для виробництва у хімічній промисловості» (далі – постанова № 1068), яка прийнята на виконання підпункту 229.4.13 пункту 229.4 і підпункту 229.5.15 пункту 229.5 статті 229 Податкового кодексу України (далі – Кодекс). 
-	від 4 лютого 2013 року № 69 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості» (далі – постанова № 69), яка прийнята на виконання підпункту 229.6.12 пункту 229.6 і підпункту 229.7.14 пункту 229.7 статті 229 Кодексу.
Зокрема, відповідно до статті 229 Кодексу у зазначених порядках наведені переліки нафтопродуктів та речовин (за кодами згідно з УКТ ЗЕД), що використовуються як сировина  для виробництва в хімічній промисловості без сплати акцизного податку. 
З урахуванням тенденції до систематичного внесення змін до статті 229 Кодексу в частині розширення переліків підакцизних товарів, що використовуються як сировина в хімічній промисловості за нульовою ставкою акцизного податку, у проекті постанови пропонується не зазначати переліки кодів згідно з УКТ ЗЕД нафтопродуктів та речовин, а залишити посилання на відповідні пункти статті 229 Кодексу.
З огляду на зазначене, постанову № 1068 та постанову № 69 пропонується визнати такими, що втратили чинність.

2.	Мета і шляхи її досягнення
Метою прийняття проекту постанови є усунення чисельності однотипних нормативно-правових актів Уряду, шляхом зведення постанов 
№  1068 та  №  69 в єдину постанову, що забезпечить зручність користування законодавством для суб’єктів господарювання.
3.	Правові аспекти
 У зазначеній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Податковий кодекс України;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1068 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів з метою використання як сировини для виробництва у хімічній промисловості»;
постанова Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2013 року № 69 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України».
4.	Фінансово-економічне обґрунтування 
Введення у дію проекту постанови не потребує додаткових витрат з державного бюджету.
5.	Позиція заінтересованих органів 
Відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950, проект постанови потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством юстиції України, Державною регуляторною службою України, Державною фіскальною службою України.
6.	Регіональний аспект 
Проект постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та не впливає на регіональний розвиток.
61. Запобігання дискримінації
У проекті постанови відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.
7. Запобігання корупції
У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
Проект постанови проведення громадської антикорупційної експертизи не потребує.

8.	Громадське обговорення 
Проект постанови оприлюднено на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України для обговорення суб’єктами господарювання та отримання пропозицій у режимі інтерактивного спілкування.
9.	Позиція соціальних партнерів
 Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.
10.	 Оцінка регуляторного впливу
Основним завданням проекту постанови є усунення чисельності однотипних нормативно-правових актів.
Проект постанови не встановлює нового порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України підакцизних товарів, не запроваджує нових форм звітності та відповідає прямим нормам Кодексу.
Дія проекту постанови поширюватиметься на суб’єктів  господарювання, які отримують та/або ввозять в Україну підакцизні товари (нафтопродукти, речовини) та використовують їх як сировину для виробництва в хімічній промисловості без сплати акцизного податку з оформленням податкового векселя як гарантії її цільового використання. 
Відповідно до підпункту 229.4.14 пункту 229.4, підпункту 229.5.16  пункту 229.5 та підпункту 229.6.12 пункту 229.6, підпункту 229.7.14 
пункту 229.7 статті 229 Кодексу перелік підприємств, що отримують та/або ввозять  на територію України нафтопродукти або речовини для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості, затверджується Кабінетом Міністрів України. 
Прийняття проекту постанови відповідає реалізації єдиної державної політики у сфері контролю за використанням підакцизної продукції як сировини.
101. Вплив реалізації акта на ринок праці
  Впровадження норм проекту постанови не вплине на ринок праці.
11.	 Прогноз результатів
Прийняття проекту постанови надасть змогу впорядкувати та удосконалити однотипні нормативно-правові акти, забезпечить виконання вимог Кодексу та надасть можливість суб’єктам господарювання (виробникам хімічної промисловості) здійснювати видачу податкових векселів, авальованих банком, до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та речовин, які використовуються як сировина для виробництва в хімічній промисловості, та погашення таких векселів шляхом підтвердження цільового використання отриманої на пільгових умовах підакцизної продукції.

Міністр фінансів України	                                        	                О. ДАНИЛЮК

„____”_______________2017 р.