ПОЯСНЮВАЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форм Довідки про цільове використання легких та важких дистилятів, а також скрапленого газу та бутану, ізобутану як сировини у виробництві етилену, Довідки про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію та  Журналу обліку погашення  податкових векселів»

1.	Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Пунктом 11 розділу І Закону України від 20.12.2016 № 1791 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у                     2017 році» внесено зміни до підпункту 229.3.1 пункту 229.3 статті 229            розділу VI Податкового кодексу України (далі – Кодекс) в частині розширення переліку нафтопродуктів (скраплений газ та бутан, ізобутан), які ввозяться в Україну як сировина для виробництва етилену без сплати акцизного податку з оформленням податкового векселя як гарантії її цільового використання.
Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення                на митну територію України легких та важких дистилятів для використання                      як сировини для виробництва етилену, затверджено постановою                    Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1215 (далі – постанова № 1215). 
З 03.06.2017 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України                           від 31.05.2017 № 377 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1215», згідно з якою постанову № 1215 приведено у відповідність із вказаними нормами Кодексу. 
Зазначеними змінами передбачено, що:
погашення податкового векселя здійснюється векселедержателем на підставі поданої векселедавцем довідки про цільове використання легких та важких дистилятів, а також скрапленого газу та бутану, ізобутану, за формою, що затверджується Мінфіном;
векселедержатель веде облік податкових векселів у журналі обліку погашення податкових векселів за формою, встановленою Мінфіном. 
Форми Довідки про цільове використання легких та важких дистилятів,  Довідки про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію, Журналу обліку погашення податкових векселів затверджені наказом Міністерства фінансів України від 17.02.2012 № 196, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.03.2012 за № 390/20703 (далі – наказ № 196). 
Отже, наказ № 196 потребує приведення у відповідність із чинним законодавством, а також зі статтею 41 глави 1 розділу ІІ Кодексу в частині назви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.
З огляду на наведене та відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, розроблено проект наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форм Довідки про цільове використання легких та важких дистилятів, а  також скрапленого газу та бутану, ізобутану як сировини у виробництві етилену, Довідки про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію та Журналу обліку погашення  податкових векселів» (далі – проект наказу).   

2.	Мета і шляхи її досягнення
Приведення нормативно-правових актів у відповідність із нормами чинного законодавства шляхом розроблення та видання відповідного наказу Міністерства фінансів України.
Проектом наказу пропонується:
визнати таким, що втратив чинність, наказ № 196;
затвердити форми:
Довідки про цільове використання легких та важких дистилятів, а також скрапленого газу та бутану, ізобутану як сировини у виробництві етилену;
Довідки про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий неденатурований);
Журналу обліку погашення податкових векселів;
у тексті форм  довідок слова «органи державної податкової служби» замінити словами «контролюючі органи», що відповідає нормам Кодексу та постанові № 1215.  
  
3.	Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Податковий кодекс України;
постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1251 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання або ввезення на митну територію України легких та важких дистилятів, а також скрапленого газу та бутану, ізобутану для використання як сировини для виробництва етилену» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України                     від 31.05.2017 № 377);
наказ Міністерства фінансів України від 17.02.2012 № 196 «Про затвердження форм Довідки про цільове використання легких та важких дистилятів як сировини у виробництві етилену, Довідки про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію, та Журналу обліку погашення податкових векселів» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.03.2012 за № 390/20703;
постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236 «Про Державну фіскальну службу України»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України».

4.	Фінансово - економічне обґрунтування 
Введення у дію проекту наказу не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

5.	Позиція заінтересованих органів 
Проект наказу  потребує погодження з Державною фіскальною службою України, Державною регуляторною службою України.

6.	Регіональний аспект 
Проект наказу  не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та не впливає на регіональний розвиток.

61. Запобігання дискримінації
У проекті наказу  відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції
У проекті наказу  відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
Проект наказу не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8.	Громадське обговорення 
Проект наказу оприлюднено та на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України для обговорення суб’єктами господарювання та отримання пропозицій у режимі інтерактивного спілкування.

9.	Позиція соціальних партнерів
Проект наказу  не стосується соціально-трудової сфери.

10.	 Оцінка регуляторного впливу
Основним завданням проекту наказу є приведення                         нормативно-правових актів у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Видання наказу забезпечить виконання норм Кодексу та  постанови                        № 1215.
Дія нормативно-правового акта поширюватиметься на всіх суб’єктів господарювання, які отримують та/або ввозять в Україну нафтопродукти та використовують їх як сировину для виробництва етилену                                         без  сплати акцизного податку з оформленням податкового векселя,                         як  гарантії   її цільового використання. Видання наказу відповідає реалізації єдиної державної політики у сфері контролю за цільовим використанням підакцизної продукції як сировини для інших виробництв.
Проектом наказу не змінюються порядок сплати акцизного податку та порядок підтвердження цільового використання сировини для виробництва етилену, чинні на сьогодні форми звітності приводяться у відповідність із нормами Кодексу та постанови № 1215. 
З огляду на зазначене, проект наказу не є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці
Впровадження норм наказу не вплине на ринок праці.

11.	 Прогноз результатів
Видання наказу забезпечить виконання вимог Кодексу та постанови                    № 1215 і дасть можливість суб’єктам господарювання (виробникам етилену) здійснювати погашення податкових векселів (податкових розписок), авальованих банком, виданих до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів, шляхом підтвердження цільового використання отриманої на пільгових умовах підакцизної продукції для виробництва етилену.

Міністр фінансів України	                                   	                   О. ДАНИЛЮК

«____»_______________2017 р.