ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
„Про внесення зміни до пункту 5 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, 
що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Згідно з частиною п’ятою статті 210 глави 30 розділу VI Митного кодексу України з метою надання митним органам можливості оцінити ризики при ввезенні товарів на митну територію України морськими (річковими) суднами перевізник може надавати митному органу відомості щодо цих товарів в електронному вигляді у форматі міжнародних стандартів обміну електронною інформацією.
Пунктом 5 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 451 „Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними” (зі змінами), встановлено обов’язок агентським організаціям (морським агентам) надавати митному органу, в зоні діяльності якого розташований порт призначення на митній території України, інформацію в електронному вигляді про товари, прийняті до перевезення у контейнерах у порт призначення на митній території України (далі – Інформація).
У разі коли агентською організацією (морським агентом) не подано Інформацію в установленому порядку, органи управління портом не дозволяють капітанові судна закордонного плавання заходити до акваторії порту.
Порядок надання попередньої інформації про товари, прийняті до перевезення у контейнерах у порт призначення на митній території України, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 10 березня 2015 р. № 308 „Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 квітня 2015 р. за № 486/26931.
Відповідно до Угоди про використання Програми Всесвітньої митної організації стосовно збору, зберігання та обміну інформацією про вантажі (Cargo Targeting System of World Customs Organization – WCO CTS), підписаної Державною фіскальною службою України та Всесвітньою митною організацією 29.07.2015, на сьогодні ДФС вживаються заходи щодо запровадження WCO CTS у морських портах України.
Ця система є оцінкою ризиків під час транспортування вантажів, розроблена ВМО для того, щоб члени організації проводили кращу міжнародну практику, яка виникає з різними ризиками при перевезенні вантажів.
Крім того, з метою удосконалення технологічних процесів обробки вантажів 25 грудня 2015 року між Міністерством інфраструктури України та ДФС було підписано Меморандум про співпрацю в галузі інформаційних технологій щодо вдосконалення процедур у морських портах.
Використання WCO CTS дасть змогу ДФС отримувати більш детальну, структуровану і уніфіковану попередню інформацію про товари, що надходять у морські порти України в контейнерах, що буде сприяти збільшенню ефективності управління ризиками і, як наслідок, спрощенню й прискоренню виконання митних формальностей в морських портах.
З метою своєчасного надання агентськими організаціями (морськими агентами) митним органам, в зоні діяльності яких розташовані морські порти, Інформації, зокрема запровадження санкцій щодо недотримання цієї вимоги, розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення зміни до пункту 5 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон”.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою підготовки проекту акта є:
вдосконалення порядку митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними, зокрема скорочення часу проведення контрольних процедур в морських портах;
зменшення витрат часу на проведення посадовими особами митниць ДФС митних формальностей;
мінімізація людського фактору під час прийняття рішень посадовими особами митниць ДФС, і, як наслідок, мінімізація можливості для корупційних проявів.

3. Правові аспекти

У сфері регулювання діє Митний кодекс України, постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 451 „Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними” (зі змінами).

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Уведення акта в дію не потребує додаткових видатків з держбюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект акта підлягає погодженню з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Державною регуляторною службою України та реєстрації у Міністерстві юстиції України. 

6. Регіональний аспект

Проект акта не стосується розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.

7. Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики  вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

З метою громадського обговорення проект акта розміщено на офіційних сайтах ДФС (http://www.sfs.gov.ua) та Мінфіну (http://www.minfin.gov.ua).

9. Позиція соціальних партнерів

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект постанови є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Проект акта не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Видання акта дасть змогу:
спростити час проведення контрольних процедур в морських портах;
полегшити торгівлю, сприяти транзиту, збільшенню товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України.
Прийняття акта матиме позитивний вплив на здійснення зовнішньоекономічної діяльності.

В.о. Голови Державної 
фіскальної служби України 	
М.В. ПРОДАН	В.о. Міністра   	І. УМАНСЬКИЙ	

„         ” _______________   2017 р.