ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА 
до проекту наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до форми декларації акцизного податку та Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку» 

1.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
З 01.01.2017 набрали чинності Закони України від 20.12.2016                        № 1791-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» (далі – Закон № 1791) та від 21.12.2016 № 1797-VIIІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (далі – Закон № 1797), якими внесено зміни до Податкового кодексу України (далі – Кодекс) в частині скасування акцизного податку з роздрібної реалізації пального та доповнення переліку  операцій з підакцизними товарами, які звільняються від оподаткування.
Так, змінами, внесеними Законом № 1791 до підпункту 14.1.212                    пункту 14.1 статті 14 та підпункту 215.3.10 пункту 215.3 статті 215 Кодексу, виключено акцизний податок з роздрібного продажу пального та норму щодо віднесення до реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів фізичного відпуску пального через АЗС або АЗГС.
Змінами, внесеними Законом № 1797 до пункту 213.3 статті 213      розділу VI Кодексу перелік операцій з підакцизними товарами, які звільняються від оподаткування доповнено операціями щодо ввезення на митну територію України неферментованої тютюнової сировини тютюново-ферментаційними заводами, які здійснюють реалізацію ферментованої тютюнової сировини виробникам тютюнових виробів або її експорт; реалізації тютюнової сировини тютюново-ферментаційним заводам особами, які виробляють тютюнову сировину на митній території України; реалізації ферментованої  тютюнової сировини тютюново-ферментаційними заводами виробникам тютюнових виробів.
Нині чинними є форма декларації акцизного податку та Порядок її заповнення та подання, затверджені наказом Міністерства фінансів України  від 23.01.2015 № 14, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за №и105/26550 (в редакції наказу Мінфіну від 26.09.2016 № 841). 
Але при практичному використанні форм декларації акцизного податку та Порядку їх заповнення та подання виникла необхідність щодо внесення змін до їх положень в частині вдосконалення норимопроектувальної техніки
З огляду на наведене, розроблено проект наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до форми декларації акцизного податку та Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку».

2.	Мета і шляхи її досягнення
Приведення нормативно-правових актів у відповідність із нормами законодавства шляхом розроблення та затвердження наказом Міністерства фінансів України змін до форми декларації акцизного податку і додатку до неї (далі – Декларація) та Порядку її заповнення та подання (далі – Порядок).

Зокрема, Зміни вносяться до наступних розділів Декларації:
А «Податкові зобов’язання із спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива та продуктів із вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об’ємних одиниць та більше» в частині вдосконалення норм графи «Код показника додатку»;
Б «Податкові зобов’язання з тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну (в тому числі тютюнової сировини, тютюнових відходів)» щодо відображення операцій щодо звільнення тютюнової сировини від сплати акцизного податку;
В «Податкові зобов’язання з реалізації пального» в частині врахування суми пільг з операцій, застосування яких зупинено Кодексом до платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) та/або місцем здійснення діяльності яких є територія населених пунктів, на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення;   
Д «Податкові зобов’язання з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів» щодо особливостей відображення  після 01.01.2017 операцій з роздрібної торгівлі підакцизними  товарами.
З врахуванням вказаних змін передбачено зміни до додатків Декларації та відповідних розділів Порядку.  

3. Правові аспекти
Податковий кодекс України;
наказ Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 14 „Про затвердження форми декларації акцизного податку, Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 105/26550 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 26.09.2016 № 841);
постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 «Про Державну фіскальну службу України»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України»;

4. Фінансово-економічне обґрунтування
Введення в дію наказу не потребує додаткових витрат з Державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Державною фіскальною службою України та Державною регуляторною службою України.

6. Регіональний аспект
	Змінами, внесеними до Кодексу, виключено податок з роздрібного продажу  пального у розмірі 0,042 євро, який перераховувався платниками податку до місцевих бюджетів.

При цьому, відповідно до пункту 43 Закону України від 20.12.2016              № 1789-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» змінився  порядок зарахування  до бюджетів місцевого самоврядування  сум акцизного податку реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на паливо.
          
Зокрема, цим Законом  установлено, що  у 2017 році, 13,44 відсотків акцизного податку з виробленого в Україні та з ввезеного на митну територію України пального, але не менше обсягу нарахувань у 2016 р. акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі пального, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування автоматично.

61. Запобігання ознакам дискримінації
	У проекті нормативно-правового акту відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції
У проекті наказу відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
Проект наказу не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8. Громадське обговорення
Проект наказу оприлюднений на офіційних веб-сайтах Державної фіскальної служби України та Міністерства фінансів України  для обговорення суб’єктами господарювання та отримання пропозицій у режимі інтерактивного спілкування відповідно до вимог Закону України від 11.09 2003 № 1160                     «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

9. Позиція соціальних партнерів
Проект наказу не стосується соціально-трудової сфери і не потребує відображення позиції уповноважених представників від всеукраїнських профспілок, їх об’єднань, а також всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу
Основним завданням регуляторного акту є забезпечення регулювання відносин, що виникають у платників акцизного податку при заповненні та поданні Декларації.
Регуляторний акт забезпечить виконання вимог Кодексу.
Дія регуляторного акту поширюватиметься на всіх суб’єктів господарювання, які є платниками акцизного податку.

Регуляторний акт відповідає реалізації єдиної державної політики у сфері нарахування та справляння акцизного податку.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці
Впровадження норм наказу не вплине на ринок праці.

11. Прогноз результатів
Реалізація наказу забезпечить виконання платниками акцизного податку норм Кодексу стосовно подання ними до контролюючих органів декларації акцизного податку у визначені законодавством строки, на підставі якої буде здійснюватися нарахування та сплата податкового зобов’язання з акцизного податку.

Державний секретар
Міністерства фінансів України                                                        Є. КАПІНУС

«___»____________  2017 р.