Title: До проекту постанови Кабінету Міністрів України
Author: User
Last saved by: Оксана

Аналіз впливу регуляторного акта
до проекту наказу Міністерства фінансів України та Міністерства охорони здоров’я України „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України”

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Наказ Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України від 26.07.2005 № 230/377 „Про затвердження Порядку здійснення контролю за цільовим використанням спирту етилового, що застосовується для виготовлення лікарських засобів” було видано на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2005 року № 403 „Про затвердження Порядку використання у 2005 році коштів державного бюджету, які виділяються виробникам лікарських засобів для компенсації додаткових витрат, пов’язаних із зміною ставки акцизного збору на спирт етиловий” та ст. 27 Закону України „Про бюджет України на 2005 рік”.
Наказ Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України від 04.05.2006 № 248/258 „Про внесення змін до наказу  Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України від 26.07.2005 № 230/377” було прийнято на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2006 року №275 „Питання використання у 2006 році коштів державного бюджету, які виділяються виробникам лікарських засобів для компенсації додаткових витрат, пов’язаних із зміною ставки акцизного збору на спирт етиловий” та відповідно до ст. 27 Закону України „Про бюджет України на 2006 рік”.
Наказ Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України від 26.08.2007 № 482/472 „Про внесення змін до наказу  Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України від 26.07.2005 № 230/377” було прийнято на виконання Закону України „Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” та на виконання п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року №642 „Про порядок використання у 2007 році коштів державного бюджету, які виділяються виробникам лікарських засобів для компенсації додаткових витрат, пов’язаних із зміною ставки акцизного збору на спирт етиловий”.
Крім того, з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України (далі – Кодекс) п. 229.1 ст. 229 якого врегульовано питання відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів за ставкою акцизного податку 0 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового.
Отже, на сьогодні зазначені вище накази втратили свою актуальність, оскільки механізм використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів врегульовано п. 229.1 ст. 229 Кодексу.
З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства України у частині відпуску спирту для виробництва лікарських засобів розроблено проект наказу Міністерства фінансів України та Міністерства охорони здоров’я України „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України” (далі – проект наказу).

2. Цілі державного регулювання
Метою прийняття наказу є виконання вимог пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого  постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  28 грудня 1992 року № 731, та  приведення власних нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства України в частині відпуску спирту етилового для виробництва лікарських засобів.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу 
Існує два альтернативні способи:
перший спосіб (обраний) – з урахуванням вимог пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого  постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  28 грудня 1992 року № 731, та з метою приведення власних нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства України видати проект наказу;
другий спосіб – не видавати проект наказу, що не буде відповідати положенням п.229.1 ст. 229 Кодексу у частині встановлення порядку відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів.
Отже, перший (обраний) спосіб є правильним.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Пунктом 229.1 статті 229 Кодексу визначено особливості оподаткування спирту етилового, зокрема, що використовується для виробництва деяких видів продукції, а саме встановлено, що акцизний податок справляється за ставкою 0 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового, який використовується для виробництва лікарських засобів. Відповідно до п.п. 229.1.12 п. 229.1 ст. 229 Кодексу Перелік лікарських засобів, для виробництва яких використовується спирт етиловий, затверджується Кабінетом Міністрів України.
З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства України у частині відпуску спирту етилового для виробництва лікарських засобів розроблено проект наказу Міністерства фінансів України та Міністерства охорони здоров’я  України „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державної податкової адміністрації України та Міністерства охорони здоров’я України.
Основним механізмом досягнення мети є прийняття запропонованого проекту нормативного акта.   
5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Прийняття проекту наказу дасть можливість привести власні нормативно-правові акти у відповідність до чинного законодавства України у частині відпуску спирту етилового для виробництва лікарських засобів.  

6. Очікувані результати прийняття акта

Вигоди | Витрати
Сфера інтересів держави
Реалізація єдиної державної політики у сфері здійснення контролю за обігом спирту етилового | Додаткові витрати з державного бюджету відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Захист інтересів суб’єктів господарювання | Витрати суб’єктів господарювання відсутні
Сфера інтересів громадян
Реалізація єдиної державної політики у сфері обігу спирту етилового | Витрати громадян відсутні

7. Термін дії акта
Термін дії регуляторного акта є необмеженим, оскільки нормативні акти, які пропонуються визнати такими, що втратили чинність, втратили свою актуальність у зв’язку із змінами законодавства України у частині встановлення порядку відпуску спирту етилового для виробництва лікарських засобів.

	8. Показники результативності акта
Прийняття проекту наказу забезпечить реалізацію єдиної державної політики у сфері обігу спирту етилового.
Основним показником результативності проекту наказу є здійснення державного контролю за цільовим використанням спирту етилового та повнотою надходження акцизного податку до бюджету.
Дія проекту наказу поширюватиметься на всіх суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво лікарських засобів із використанням спирту етилового, що відвантажується за нульовою ставкою акцизного податку.
Витрати суб’єктів господарювання, пов’язані з виконанням вимог регуляторного акта, відсутні.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень акта є високим. Проект наказу розміщено на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України (www.sfs.gov.ua).
Реалізація проекту наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів
Базове відстеження результативності зазначеного проекту наказу здійснюється до набуття ним чинності шляхом збору та аналізу пропозицій і зауважень до проекту.
Повторне відстеження результативності зазначеного проекту наказу здійснюватиметься через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт, не встановлено інший строк, шляхом моніторингу результатів прийняття запропонованого наказу.
Періодичне відстеження результативності зазначеного проекту здійснюватиметься через три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. 
У разі виявлення за результатами проведення аналізу показників дії цього акта неврегульованих та проблемних питань буде виправлено шляхом внесення відповідних змін. 
Зазначений регуляторний акт буде опубліковано у відповідних офіційних виданнях країни та в електронному вигляді на відповідних сайтах.

Голова Державної фіскальної
служби України                                                                                     Р.М. Насіров